Uruguay encabeza América Latina en el nuevo índice de «transformación socialmente inclusiva» del Informe Social Mundial 2026, elaborado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas. Con 133 puntos, supera a Chile (122), Costa Rica (121) y Argentina (120). A escala mundial, sin embargo, el país ocupa el puesto 41 de los 168 incluidos en el indicador, muy lejos de Malta, Irlanda y Dinamarca, que superan los 155 puntos.
El resultado lo analiza Roberto Bissio, coordinador de la red mundial Social Watch, en una columna de opinión publicada el 29 de octubre de 2026. Su lectura es doble: celebra el liderazgo regional y, a la vez, recuerda que ser primeros en la región pesa poco en el ranking global. Las valoraciones son suyas; las cifras y las definiciones proceden del informe.
Cómo se mide: dos pilares de igual peso
El índice se apoya en dos pilares que pesan lo mismo: transformación e inclusión. El primero mide cuánto cambiaron entre 2000 y 2024 la estructura productiva, la productividad, la matriz energética y la preparación digital de cada país. El segundo utiliza datos de los últimos cinco años y considera la pobreza, la desigualdad de ingresos, la participación de las mujeres en el mercado de trabajo, la cobertura de salud, la matrícula en secundaria y la proporción de jóvenes que ni estudian ni trabajan.
Uruguay lidera la región en ambos pilares, pero su ventaja mayor está en el de inclusión, donde suma 79 puntos, seis más que Chile. En el de transformación, en cambio, desciende hasta el puesto 51 del ranking mundial.
El informe se articula en torno a dos principios. El primero es la capacidad de adaptación, que el texto define como:
«la capacidad de las personas, los hogares, las empresas y las comunidades para acceder y utilizar los sistemas necesarios para trabajar, aprender, invertir, adoptar tecnología y resistir las perturbaciones. Estos sistemas incluyen la educación, la salud, la infraestructura, el acceso a la tecnología digital y a la energía, el empleo productivo, la protección social, los cuidados, las finanzas y el reparto de riesgos»
Informe Social Mundial 2026, Naciones Unidas
El segundo son las instituciones inclusivas, es decir, según el propio informe, «normas y procesos de políticas que mantienen la competencia en los mercados, amplían el acceso a oportunidades y recursos, y permiten a las personas ejercer su autonomía y expresar su opinión». Añade que son especialmente importantes cuando el control sobre la tecnología, los datos, las normas, las finanzas y la inversión está concentrado.
Dos políticas uruguayas como ejemplo
El informe sostiene que países con niveles de ingreso parecidos obtienen resultados muy distintos, por lo que lo decisivo serían «las políticas y las instituciones nacionales». Para ilustrarlo, elige dos experiencias uruguayas: el monotributo social y el Sistema Nacional Integrado de Cuidados.
El monotributo social, creado en 2011 por el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), permite a trabajadores por cuenta propia de bajos ingresos registrarse, pagar una cuota mensual fuertemente subsidiada y escalonada, y acceder a la salud pública, a la jubilación y al reconocimiento legal como trabajador formal. En 2023 cubría al 40% de los trabajadores por cuenta propia, y el 57% de los inscritos eran mujeres. El informe lo vincula con la reducción de la informalidad, que pasó del 43% en 2001 al 21,5% en 2022.
El Sistema Nacional Integrado de Cuidados se creó por ley en 2015. Según Naciones Unidas, reconoció el cuidado como un derecho social con participación del Estado y no como un problema privado de cada familia. Para Bissio, ninguna de las dos experiencias fue una política de «derrame»: fueron decisiones deliberadas de usar el Estado para que el crecimiento llegara a quienes el mercado dejaba fuera.
El mensaje de Guterres y lo que queda por hacer
En el prólogo del informe, el secretario general de la ONU, António Guterres, sostiene que:
«la nueva economía de la inclusión social reconoce que esta es más que una aspiración o un imperativo moral; es un pilar de la paz y un motor del crecimiento económico resiliente y el desarrollo sostenible». En la misma línea, y según la columna, Guterres resume el desafío así: «las transformaciones son inevitables. Excluir a la gente de sus beneficios, no».
El informe advierte además de que la inteligencia artificial, el cambio climático y la fragmentación geopolítica obligan a acelerar las transformaciones sin perder lo logrado en equidad. Y avisa de que los avances que distinguen hoy a Uruguay pueden revertirse si se recortan los presupuestos o se tratan como un gasto prescindible.
Bissio recuerda que la inclusión es, según el informe, una condición para el crecimiento y no un lujo posterior. Y deja tres preguntas abiertas: cómo proteger a quienes trabajan en plataformas digitales, cómo financiar cuidados para una población que envejece y cómo lograr que la transición tecnológica no deje atrás a los jóvenes. Para responderlas, afirma, habrá que actuar con la misma audacia. El informe, titulado «La nueva economía de inclusión social», está disponible en desapublications.un.org.
Por la redacción de GUAY.news.
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